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解讀《廣西壯族自治區人民政府關于公布自治區政府部門行政權力運行流程的通知》

來源:自治區人民政府網站  作者:   發布時間:2018-01-18 17:53

日前,自治區人民政府印發《廣西壯族自治區人民政府關于公布自治區政府部門行政權力運行流程的通知》,向社會公布了42個自治區政府部門的行政權力運行流程。為便于社會了解行政權力運行流程優化工作的背景、做法和成效,現就《通知》解讀如下。

一、優化行政權力運行流程的背景

群眾到政府部門辦事常常遭遇態度差、程序繁、速度慢、材料多、收費亂等問題,辦事體驗不佳導致群眾對政府服務怨聲載道。為此,黨中央、國務院和自治區多次下文部署,持續推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見的通知》、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《自治區黨委 自治區人民政府關于印發〈廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016—2020年)〉的通知》(桂發〔2016〕24號)等文件明確,編制和優化行政權力運行流程是推行權力清單制度的重要組成部分,有利于提高各級政府部門行政權力運行規范化水平。我區開展優化行政權力運行流程工作,是貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務改革總體部署的重要舉措,符合全面深化改革要求。

二、優化行政權力運行流程的做法

(一)制定一套標準。按照深化“放管服”改革要求,在充分吸收一線審批和執法人員經驗和廣泛聽取群眾辦事體驗的基礎上,編制了一套《行政權力事項實施清單標準》,覆蓋了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力等10類行政權力事項,明確了事項的實施依據、實施條件、申報材料、審查標準、廉政風險點、流程圖等要素。

(二)監管雙管齊下。此次優化工作特別注重權力運行的監管環節,根據權力事項的不同特點,分類施政,采取不同的監管方式。一方面,堅持“進駐是常態、不進是例外”原則,推動行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他權力等7類依申請行政權力事項進駐各級政務服務中心集中辦理。另一方面,針對行政強制、行政處罰、行政裁決等3類依職權行政權力事項,全面推行“雙隨機、一公開”等方式,加強事中事后監管。

(三)堅持“三高”理念。按照“高標準、高品質、高效能”“三高”理念要求,為行政權力運行流程制定了“六個凡是、六個一律”優化原則,凡是已有法定辦結時限的,一律按50%以上壓縮承諾辦結時限;凡是沒有法定辦結時限的,一律具化量化承諾辦結時限;凡是沒有法律法規規章依據的,一律不得設置特殊環節;凡是文件已明確清理取消的,一律不得保留中介服務;凡是沒有相關文件支撐的,一律不得收取費用;凡是法律法規規章未設定的,一律不得保留申請材料。

(四)組織四級聯動。堅持一竿子插到底,組織自治區、市、縣、鄉四級聯動,優化流程對象包括自治區42個部門、14個設區市800多個部門、111個縣(市、區)4400多個部門。

(五)明確五大要訣。利用四級聯動的優勢,要求各級行政權力按照“同一事項、同一標準、同一編碼、上下對應、有效銜接”“五大要訣”來編制和優化,打通企業和群眾跨地區跨層級跨部門辦事的關鍵通道。

三、優化行政權力運行流程的成效

經過優化,自治區本級42個政府部門行政權力運行流程承諾辦理時限平均提速62%,申請材料共計減少750項,919項行政權力事項全面進駐自治區政務服務中心集中辦理、一站式辦結,極大方便了群眾辦事。

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