解放思想  實干擔當

大力推動審計事業跨越發展

廣西審計科研所  田茂祥

 

318日,鹿心社書記在全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班發表了題為《解放思想  改革創新  擴大開放 擔當實干  奮力開啟建設壯美廣西共圓復興夢想新征程》的講話。325日,廳黨組召開會議專題進行了學習;419日,廳黨組下發了《深入推進“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,推動經濟社會高質量發展”大討論的實施方案》。

創新理念,促進經濟社會健康發展,是時代賦予國家審計機關的歷史使命。要正確全面履行好審計機關在新時代的歷史使命,審計機關必須解放思想,開拓創新、實干擔當,努力推動廣西審計事業的跨越式發展。要實現廣西審計事業的跨越發展,各級審計機關,尤其是廳本級必須實現自身的思想解放,勇于創新、實干擔當,努力在實現審計工作的宏觀性和審計技術方法創新上實現突破性創新,才能夠真正實現廣西審計事業的轉型升級和跨越發展。

一、提高政治站位,明確歷史責任

黨的十九大為中華民族的全面發展擘畫了宏偉的歷史藍圖,把中國帶入了民族偉大復興的歷史方位。在新時代的宏觀背景下,審計機關必須提高政治站位,明確新時代國家發展民族振興賦予國家審計機關的歷史責任。國家審計機關必須在黨和國家的監督體系當中,充分發揮自身在經濟領域觀察、分析、揭示經濟領域運行的體制、機制和制度性問題,促進經濟領域的體制機制完善和制度規范,激發經濟關系中各個主體的活力,充分調動各個主體的積極性,充分平衡各個主體間的利益關系,因時因地調整并穩定各個主體之間的利益關系,穩定發展期望的作用,尤其是要在減稅降費,小政府大民生間激發企業活力,解放企業發展枷鎖。在這個歷史過程中,國家審計機關不能夠滿足于一個旁觀者的身份和心態,而是積極主動參與,成為體制機制和制度完善的促進者和建設者。審計機關在充分研究和思考現行的體制、機制、制度、程序帶來的非效率問題以及分配不公平問題,尤其應該研究和思考在小政府大民生間以及政府與社會之間的關系上,大力深入分析與社會公平與效率的關系,規范管理與激勵發展上的關系以及政府與經濟主體之間的利益分配關系。審計機關既需要堅定地執行中央和自治區的各項決策,實施重大政策跟蹤審計,更應該前瞻性地分析研究一個時期所采取的體制機制和制度帶來的運行弊端,促進宏觀決策采取預防性措施,促進相關的政策調整,促進經濟社會的健康和平穩發展。

二、大力解放思想,夯實擔當精神

國家審計機關承擔著促進經濟社會健康發展的歷史重任,必須解放思想,大力夯實擔當作用精神。一是必須以審視的視角看待當前的各種體制、機制和制度,既要看到這些體制、機制和制度形成的歷史背景,也要看到這些體制機制制度所依賴的歷史背景的發展變化;既要看到當前各種體制機制制度對經濟社會運行的保障作用,也要看到這些體制機制和制度對創新要素的制約作用;在看到若干體制機制制度在維護社會公平正義的同時,也要注重這些體制機制制度對效率的約束作用。在當前社會公平正義得到相對足夠體現的情況下,應該更加充分發揮效率對經濟社會運行的促進作用,體現資本的內在要求,激發經濟主體的活力。在科學技術水平不斷創新,社會管理數據化、量化和精細化的同時,國家對經濟社會的監管力度不斷加大,原有的相關稅率、費率都必須適應技術環境的變化而進行調整,促進政府與經濟體之間的分配更趨合理公平,維護經濟體的活力。審計工作必須更多地從這些看似合理和進步的現象當中發現問題和趨勢,及早在宏觀層面促進政策措施的調整。

勇于擔當的精神是解放思想的重要側面。國家審計機關作為黨和國家監督體制的重要組成部分,必須拿出勇于擔當的精神才能夠更多發揮審計機關作為黨和國家監督體系的重要組成部分的職能作用。一是勇于擔當的精神必須符合政治原則立場。審計機關、審計人員在堅持政治原則的前提條件下,敢于分析,勇于質疑。二是勇于擔當的精神應該體現為大力提升審計工作的宏觀性。勇于擔當的精神是審計人員不茍且于當下的碌碌無為。審計人員必須不能滿足于當下的得過且過,而是要懷著對歷史、對事業、對民族復興的偉大夢想的熱忱奉獻去開展審計工作;必須要在審計工作中勇于質疑現行的條條框框,要從效率和釋放經濟活力的角度觀察、分析現有體制機制和制度,要從宏觀決策角度看待審計成果的有用性。三是在如何對待審計發現的問題上,必須以三個區分開來的態度來進行衡量和處理,為改革者保駕護航。

三、創新履行職責,勇于擔當作為

墨守陳規甚至固守陋習的習慣是我們所面臨的重要問題,也帶來了非經濟、非效率的各種問題。墨守陳規現象已經在一些人們思想意識當中根深蒂固。這種思維在審計人員中也有一定的體現。在此情況下,各級黨委政府及時制訂相關的容錯機制,為創新履責提供了重要的制度保證。審計人員在創新履責方面,一是要在政治方向正確情況下,審計機關、審計人員必須要有勇于擔當、挑戰積弊的精氣神。二是審計機關審視體制機制問題,尤其是對于大量耗費審計資源,降低審計效率和質量的體制、機制,法律、法規、制度、準則、程序存在的問題,要提出建設性意見建議,促進不斷優化審計程序,整合審計資源,努力釋放審計生產力,提高審計工作的質量效率。三是審計機關、審計人員在審計工作中的擔當精神必須有程序和制度上的保障,審計人員必須履職盡責,客觀反映審計發現的問題,審計人員的擔當精神應該與求實精神辯證依存,更多地體現為審計機關對發現問題審計處理上的擔當,而非審計人員個人的擔當。

四、創新技術方法,推動跨越發展

解放思想,實干擔當,促進經濟社會的健康發展與審計自身的跨越發展辯證依存。沒有服務經濟社會健康發展的目標,審計自身的發展就沒有根本動力;沒有審計自身的跨越發展,審計也不可能有效促進經濟社會的健康發展。審計自身的跨越發展是審計機關服務經濟社會健康發展的重要保障。在實現審計事業的跨越發展,審計技術方法創新是審計事業跨越發展的最重要側面。這就要求更新理念,破除積習。審計技術方法迄今為止正在進行第二次重大的更迭,第一次審計技術方法是從算盤到計算機的轉變,帶來了審計觀念、審計工作質量和效率的巨大變化;第二次審計技術變化正在更迭的過程當中,審計工作必須依托于大數據、信息云、時空信息、智慧信息等審計技術方法,在若干關聯數據庫中去獲得關聯信息的一致性或者矛盾性等信息的屬性特征,從而獲得對若干事實的具有關聯性、充分性特征的審計證據。審計技術方法的這種變化有著深刻的時代技術背景,審計機關必須主動適應經濟社會環境的這種深刻變化,主動創新審計技術方法,提高審計工作的科技含量,從而為構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系打下基礎,充分發揮審計機關在黨的國家監督體系中的職能作用。

 

來源:廣西審計科研所  作者:田茂祥  發布時間:2019-05-09 11:45

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